——2024年6月25日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議上
財(cái)政部部長(zhǎng) 藍(lán)佛安 來(lái)源：中國(guó)人大網(wǎng) 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)： 我受國(guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)提出2023年中央決算報(bào)告和中央決算草案，請(qǐng)審查。 2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議審查批準(zhǔn)的2023年中央預(yù)算及相關(guān)決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，加大宏觀調(diào)控力度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，中央決算情況總體較好。根據(jù)預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)報(bào)告以下情況： 一、2023年中央財(cái)政收支決算情況 2023年預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審查批準(zhǔn)，在第四季度增發(fā)國(guó)債10000億元，全部通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方，支持地方災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，其中2023年預(yù)算安排5000億元，其余5000億元結(jié)轉(zhuǎn)2024年使用，相應(yīng)對(duì)年初中央預(yù)算安排作了調(diào)整。調(diào)整后，中央財(cái)政赤字由31600億元增加到41600億元，全國(guó)財(cái)政赤字由38800億元增加到48800億元，財(cái)政赤字率由年初預(yù)算安排的3%左右提高到3.87%。 （一）2023年中央一般公共預(yù)算收支決算情況 中央一般公共預(yù)算收入99566.7億元，為預(yù)算的99.4%，比2022年增長(zhǎng)4.9%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1500億元，從中央政府性基金預(yù)算、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入6350億元，收入總量為107416.7億元。中央一般公共預(yù)算支出141055.8億元，完成調(diào)整后預(yù)算的97.9%，增長(zhǎng)6.4%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2960.9億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年資金5000億元，支出總量為149016.7億元。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字41600億元，與調(diào)整后的預(yù)算持平。 與向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)相比，中央一般公共預(yù)算收入增加0.88億元，主要是在庫(kù)款報(bào)解整理期國(guó)內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等增加。中央一般公共預(yù)算支出減少108.78億元，主要是年終實(shí)行據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目的地方上解數(shù)額增加，相應(yīng)抵減中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。以上增收節(jié)支共計(jì)109.66億元，已包含在上述補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的2960.9億元中。 從收入決算具體情況看，稅收收入95834.07億元，為預(yù)算的97.4%，增長(zhǎng)6.5%；非稅收入3732.63億元，為預(yù)算的207.4%，下降24%，超出預(yù)算較多主要是石油特別收益金專項(xiàng)收入、金融機(jī)構(gòu)上繳利潤(rùn)等超出預(yù)期，降幅較大主要是上年非稅收入基數(shù)較高。稅收收入中，國(guó)內(nèi)增值稅34588.05億元，為預(yù)算的103.9%，主要是增值稅留抵退稅實(shí)際辦理規(guī)模低于預(yù)期；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅16117.81億元，為預(yù)算的95.5%，主要是卷煙、成品油等銷量低于預(yù)期；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅合計(jì)22075.7億元，為預(yù)算的93.8%，主要是大宗商品價(jià)格低于預(yù)期；企業(yè)所得稅26409.22億元，為預(yù)算的90.9%，主要是預(yù)算執(zhí)行中出臺(tái)提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等政策形成部分減收，以及企業(yè)利潤(rùn)低于預(yù)期；個(gè)人所得稅8865.28億元，為預(yù)算的90.4%，主要是提高部分個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)形成部分減收；車輛購(gòu)置稅2681億元，為預(yù)算的108.1%，主要是應(yīng)稅的汽車銷量增長(zhǎng)超出預(yù)期；出口貨物退增值稅、消費(fèi)稅17121.92億元，為預(yù)算的87.4%，增長(zhǎng)5.3%，低于預(yù)算較多主要是動(dòng)用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金用于支持企業(yè)退稅。 從支出決算具體情況看，中央本級(jí)支出38219.48億元，完成預(yù)算的100.9%，增長(zhǎng)7.4%；中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付102836.32億元，完成預(yù)算的97.4%，增長(zhǎng)6.1%，主要是執(zhí)行中部分中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)列中央本級(jí)支出，以及一些據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目支出低于預(yù)算。中央本級(jí)支出中，一般公共服務(wù)支出1516.94億元，完成預(yù)算的96.7%；外交支出570.31億元，完成預(yù)算的104%；國(guó)防支出15536.78億元，完成預(yù)算的100%；公共安全支出2245.58億元，完成預(yù)算的107.5%；教育支出1570.81億元，完成預(yù)算的101%；科學(xué)技術(shù)支出3371.19億元，完成預(yù)算的102.8%；糧油物資儲(chǔ)備支出1300.96億元，完成預(yù)算的97.9%；債務(wù)付息支出6945.96億元，完成預(yù)算的96.1%。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付具體情況是：一般性轉(zhuǎn)移支付85036.91億元，完成預(yù)算的97.6%，其中，共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付36794.04億元、完成預(yù)算的97.2%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付8040.67億元，完成預(yù)算的94.6%；一次性安排的支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付4758.74億元，完成預(yù)算的95.2%，主要是根據(jù)增值稅留抵退稅政策，據(jù)實(shí)結(jié)算的對(duì)地方補(bǔ)助資金低于預(yù)算；通過(guò)增發(fā)國(guó)債安排災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力補(bǔ)助資金5000億元。此外，中央一般公共預(yù)算使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金安排的支出1215.01億元，其中，中央本級(jí)使用390.34億元，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付使用824.67億元。 2023年，中央預(yù)備費(fèi)預(yù)算500億元，未安排使用，全部轉(zhuǎn)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。中央預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模沒(méi)有發(fā)生變化，2023年末余額為354.03億元，主要用于調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額。 2023年，中央一般公共預(yù)算支出結(jié)余2959.2億元（含中央預(yù)備費(fèi)結(jié)余500億元），加上中央一般公共預(yù)算收入總量超出年初預(yù)算的1.7億元，合計(jì)2960.9億元，全部用于補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。2023年初中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額1055.81億元，加上上述補(bǔ)充的2960.9億元、按規(guī)定用中央政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金補(bǔ)充的74.34億元，2023年末中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為4091.05億元，2024年調(diào)入一般公共預(yù)算2482億元后余額為1609.05億元。 2023年，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)38.72億元，比2022年增加10.48億元，主要是對(duì)外交往、公務(wù)活動(dòng)逐步恢復(fù)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)增加7.05億元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)增加2.84億元，公務(wù)接待費(fèi)增加0.59億元。2023年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)整體上仍低于疫情前水平，比2019年決算數(shù)少10.02億元。 2023年，中央預(yù)算內(nèi)投資支出6800億元，其中，中央本級(jí)支出1800億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付5000億元，主要用于城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旌捅Ｕ闲园簿庸こ?，水利、交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和糧食安全，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)等方面。 2023年，中央財(cái)政發(fā)行國(guó)債111446.42億元，其中內(nèi)債110890.96億元、外債555.46億元，籌措資金除用于到期國(guó)債還本外，其余均由中央財(cái)政統(tǒng)籌安排使用。國(guó)債還本69896.05億元，其中內(nèi)債69503.29億元、外債392.76億元。年末國(guó)債余額為300325.5億元，包括內(nèi)債余額296979.22億元、外債余額3346.28億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的國(guó)債余額限額308608.35億元以內(nèi)。此外，全國(guó)發(fā)行新增地方政府債券46570.62億元，其中一般債券7015.66億元、專項(xiàng)債券39554.96億元。地方政府債務(wù)還本36767.34億元，支付利息12288.33億元。年末全國(guó)地方政府債務(wù)余額為407370.29億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的地方政府債務(wù)限額421674.3億元以內(nèi)。 （二）2023年中央政府性基金預(yù)算收支決算情況 中央政府性基金預(yù)算收入4417.54億元，為預(yù)算的106.5%。加上2022年結(jié)轉(zhuǎn)收入7393.09億元，收入總量為11810.63億元。中央政府性基金預(yù)算支出5744.42億元，完成預(yù)算的96.7%，其中，中央本級(jí)支出4851.23億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付893.19億元。調(diào)入中央一般公共預(yù)算5600億元。中央政府性基金預(yù)算收大于支466.21億元，其中，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用391.87億元，按規(guī)定補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金74.34億元。中央政府性基金預(yù)算收支決算數(shù)均與執(zhí)行數(shù)相同。 （三）2023年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算情況 中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2263.59億元，為預(yù)算的93.9%，下降3.4%，主要是金融企業(yè)股利、股息收入減少。加上2022年結(jié)轉(zhuǎn)收入88.92億元，收入總量為2352.51億元。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1495.16億元，完成預(yù)算的85.5%，下降12.6%，主要是收入減少相應(yīng)調(diào)減支出，其中，本級(jí)支出1450.61億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付44.55億元。調(diào)入中央一般公共預(yù)算750億元。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出107.35億元。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算數(shù)均與執(zhí)行數(shù)相同。 （四）2023年中央社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算情況 中央社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入338.46億元，為預(yù)算的66.6%，其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入183.19億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入124.72億元。中央社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出390.41億元，完成預(yù)算的76.4%。實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，地方上繳2715.8億元，中央撥付2716.32億元（繳撥差額0.52億元，主要是2022年度全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金產(chǎn)生的利息）?？紤]上述因素后，中央社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年支大于收52.47億元，年末滾存結(jié)余39.71億元。中央社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算執(zhí)行率較低，主要是部分符合條件的單位轉(zhuǎn)入在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)度慢于預(yù)期。與執(zhí)行數(shù)相比，中央社會(huì)保險(xiǎn)基金收入決算數(shù)減少36.92億元，支出決算數(shù)增加1.5億元，主要是部分單位行業(yè)統(tǒng)籌基金收支實(shí)際數(shù)與預(yù)計(jì)的執(zhí)行數(shù)有差距。 按照預(yù)算法和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，對(duì)2023年中央財(cái)政部分收支事項(xiàng)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，包括預(yù)算已經(jīng)安排當(dāng)年應(yīng)支未支的工資和社保資金、國(guó)庫(kù)集中支付年終結(jié)余以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他特殊事項(xiàng)等。有關(guān)具體情況向全國(guó)人大常委會(huì)專門(mén)報(bào)告。對(duì)上述資金，財(cái)政部將在預(yù)算執(zhí)行中加強(qiáng)管理，及時(shí)撥付，盡快發(fā)揮資金效益。 需要說(shuō)明的是，2023年中央決算草案編報(bào)進(jìn)一步完善，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出經(jīng)濟(jì)分類編列范圍首次從基本支出拓展到全部支出并明細(xì)到款，部門(mén)決算草案充實(shí)了資產(chǎn)情況、績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容，中央基本建設(shè)支出表中列示中央本級(jí)1億元以上非涉密項(xiàng)目，細(xì)化報(bào)表說(shuō)明，以更好服務(wù)全國(guó)人大對(duì)決算的審查。2023年中央一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的預(yù)算數(shù)、決算數(shù)及其對(duì)比分析，詳見(jiàn)中央決算草案。草案在報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批和提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審查之前，已經(jīng)審計(jì)署審計(jì)。 二、積極的財(cái)政政策加力提效，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 2023年，財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，實(shí)施積極的財(cái)政政策，組合使用赤字、稅費(fèi)、專項(xiàng)債、國(guó)債等政策工具，在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)上下功夫，強(qiáng)化與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)等政策協(xié)同，形成促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展合力。 一是加強(qiáng)財(cái)政政策調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和增后勁，突出固本培元，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，著力提高政策精準(zhǔn)性。充分考慮助企紓困需要和財(cái)政承受能力，加強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策評(píng)估，圍繞支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、“三農(nóng)”、民生、綠色發(fā)展、外資外貿(mào)等，分批次延續(xù)優(yōu)化70余項(xiàng)到期稅費(fèi)優(yōu)惠政策，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及時(shí)研究出臺(tái)一批新的政策，更好穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、激發(fā)市場(chǎng)活力。積極推進(jìn)清理政府拖欠企業(yè)賬款，繼續(xù)實(shí)施融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率，幫助企業(yè)減輕資金壓力、緩解經(jīng)營(yíng)困難。新增地方政府專項(xiàng)債券額度3.8萬(wàn)億元，將城中村改造、5G融合應(yīng)用設(shè)施等納入投向領(lǐng)域，將供熱、供氣等納入用作項(xiàng)目資本金范圍，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)大省特別是制造業(yè)集中地區(qū)傾斜，加快發(fā)行使用進(jìn)度，累計(jì)支持項(xiàng)目建設(shè)超過(guò)3.5萬(wàn)個(gè)。有序做好增發(fā)國(guó)債各項(xiàng)工作，優(yōu)化發(fā)行窗口和期限品種結(jié)構(gòu)，及時(shí)足額籌集資金，分批向地方下達(dá)預(yù)算，建立庫(kù)款單獨(dú)調(diào)撥機(jī)制，全力支持地方災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等，進(jìn)一步促消費(fèi)擴(kuò)投資，釋放內(nèi)需潛力。 二是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)聚焦，其中，2023年中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出866.5億元、同比增長(zhǎng)6.6%。以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量經(jīng)費(fèi)保障。大力支持打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，布局實(shí)施一批國(guó)家科技重大項(xiàng)目，人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。用好制造業(yè)相關(guān)專項(xiàng)資金，聚焦5G及新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加大對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)品、核心技術(shù)、關(guān)鍵軟件等攻關(guān)支持力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。引導(dǎo)制造業(yè)等企業(yè)加大研發(fā)投入，將符合條件的行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，并作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施。出臺(tái)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，將集成電路、工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例進(jìn)一步提高至120%。啟動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，支持首批30個(gè)試點(diǎn)城市探索轉(zhuǎn)型模式。深入實(shí)施專精特新中小企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)帶動(dòng)培育1.2萬(wàn)家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和10.3萬(wàn)家省級(jí)專精特新企業(yè)。在政策支持引導(dǎo)下，2023年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)3.33萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)8.1%。 三是切實(shí)保障和改善民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，聚焦群眾關(guān)切，在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)民生福祉。統(tǒng)籌實(shí)施降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度等政策，多渠道穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬(wàn)人。將小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額分別提高到720元、940元，全國(guó)約1.61億學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)并獲得免費(fèi)教科書(shū)。開(kāi)展基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度試點(diǎn)，推進(jìn)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)。國(guó)家助學(xué)貸款提標(biāo)降息惠及1100多萬(wàn)學(xué)生。支持提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年89元、640元。穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，將機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平總體上調(diào)3.8%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月103元，中央財(cái)政下達(dá)補(bǔ)助資金超1萬(wàn)億元，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。提高“一老一小”個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，6600多萬(wàn)納稅人受益。將優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)總體提高5.7%，惠及835萬(wàn)人。加大文物古籍和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用傳承力度，支持5萬(wàn)家博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。 四是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)財(cái)稅政策支持，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域資源配置，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性平衡性。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝，強(qiáng)化東北黑土地保護(hù)利用，啟動(dòng)鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，積極推進(jìn)種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等工作。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，中央財(cái)政對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模同比增長(zhǎng)9.9%，大力支持大豆油料擴(kuò)種，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。將三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍擴(kuò)大至所有產(chǎn)糧大縣，出臺(tái)實(shí)施天然橡膠綜合保險(xiǎn)政策，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1.65億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.5萬(wàn)億元。支持新建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)地方大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大海南自由貿(mào)易港零關(guān)稅商品范圍。制定支持沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的財(cái)稅政策，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金支持地方加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，對(duì)規(guī)劃建設(shè)保障性住房、城中村和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等給予政策支持。 五是大力支持生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，一體推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、污染治理等工作，加快建設(shè)美麗中國(guó)。中央對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)10%，引導(dǎo)地方保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高基本公共服務(wù)保障能力。研究制定財(cái)政支持“三北”工程建設(shè)的意見(jiàn)。繼續(xù)支持大氣污染防治，鞏固北方地區(qū)冬季清潔取暖成果，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，支持實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、黃河生態(tài)保護(hù)治理、重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)等行動(dòng)。加大流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)力度，引導(dǎo)新建黃河干流甘寧段、寧蒙段，長(zhǎng)江干流湘鄂段、皖蘇段、鄂贛段，以及永定河冀京段等流域省際補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)，中央財(cái)政新增支持一批山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、國(guó)土綠化試點(diǎn)示范、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等項(xiàng)目。完善清潔能源支持政策，推動(dòng)構(gòu)建新型能源體系，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)首次超過(guò)總裝機(jī)的50%。改革廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持舉措，落實(shí)好環(huán)境保護(hù)稅、資源稅以及節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面優(yōu)惠政策，培育綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力。 三、進(jìn)一步規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)政保障和治理能力 2023年以來(lái)，財(cái)政部結(jié)合全國(guó)人大有關(guān)方面和審計(jì)署提出的意見(jiàn)建議，把加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督、防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出位置，著力提升財(cái)政資金使用效益，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，促進(jìn)積極財(cái)政政策更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。 一是嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求。牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想，將黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過(guò)緊日子作為財(cái)政工作長(zhǎng)期指導(dǎo)方針。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，突出輕重緩急，嚴(yán)格控制一般性支出，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，做到“小錢(qián)小氣、大錢(qián)大方”。規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)控，按季度評(píng)估中央部門(mén)過(guò)緊日子情況，開(kāi)展中央部門(mén)財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治。持續(xù)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控論壇展會(huì)等活動(dòng)支出，能節(jié)約的盡量節(jié)約。合理確定政府采購(gòu)需求，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)比重，努力降低采購(gòu)成本。嚴(yán)格新增資產(chǎn)配置，推進(jìn)建立資產(chǎn)共享共用和調(diào)劑機(jī)制，提高資產(chǎn)使用效益。 二是兜牢基層“三保”底線。始終將基層“三保”擺在財(cái)政工作優(yōu)先位置，按照縣級(jí)為主、市級(jí)幫扶（兜底）、省級(jí)兜底、中央激勵(lì)原則，推動(dòng)全面落實(shí)基層“三保”責(zé)任。中央財(cái)政加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，2023年規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)億元，支持地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)源，增強(qiáng)自身財(cái)政保障能力，其中縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金4107億元、同比增長(zhǎng)8.7%，并探索建立與人口規(guī)模相適應(yīng)的分配機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)省市下沉財(cái)力。健全事前審核、事中監(jiān)控、事后處置工作機(jī)制，督促省市嚴(yán)格審核縣區(qū)“三保”支出預(yù)算，硬化執(zhí)行剛性約束，依托信息化手段加強(qiáng)庫(kù)款保障和運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)預(yù)警、妥善處置可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，規(guī)范省以下轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政管理，構(gòu)建縣級(jí)財(cái)力長(zhǎng)效保障機(jī)制。 三是扎實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，認(rèn)真落實(shí)一攬子化債方案，加強(qiáng)財(cái)政、金融等政策配合，形成推動(dòng)化債合力。按照省負(fù)總責(zé)、市縣盡全力化債的原則，指導(dǎo)督促各地立足自身努力，加大工作力度，統(tǒng)籌調(diào)度各類資金資產(chǎn)資源，抓實(shí)抓細(xì)具體化債方案和政策舉措，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。中央財(cái)政給予必要政策支持，在地方政府債務(wù)限額空間內(nèi)，安排一定規(guī)模再融資政府債券，支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)緩釋到期債務(wù)集中償還壓力，降低利息支出負(fù)擔(dān)。健全跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)舉債行為，公開(kāi)一批問(wèn)責(zé)典型案例，堅(jiān)決防止化債不實(shí)或新增隱性債務(wù)。 四是加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。全面貫徹關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)。健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，構(gòu)建各類監(jiān)督主體橫向協(xié)同、中央與地方縱向聯(lián)動(dòng)、財(cái)會(huì)監(jiān)督與其它各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。在全國(guó)范圍組織開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域重大案件，抓實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題整治，強(qiáng)化會(huì)計(jì)評(píng)估行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督，積極推動(dòng)整改問(wèn)責(zé)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)、代理記賬行業(yè)治理整頓，著力規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序，對(duì)違法違規(guī)行為依法處罰、公開(kāi)通報(bào)、形成震懾。推動(dòng)修訂會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法，制定會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)綱要等，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。 五是著力提高財(cái)政資金使用績(jī)效。堅(jiān)持預(yù)算和績(jī)效管理一體化，將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算管理全過(guò)程，推動(dòng)增強(qiáng)花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)的意識(shí)。組織對(duì)新增和到期延續(xù)重大項(xiàng)目、新設(shè)轉(zhuǎn)移支付開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，增強(qiáng)政策可行性。加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)的引導(dǎo)約束。全面開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，加大抽查復(fù)核力度，壓實(shí)各部門(mén)各單位績(jī)效管理主體責(zé)任。對(duì)52個(gè)覆蓋面廣、社會(huì)關(guān)注度高、資金規(guī)模較大的政策和項(xiàng)目開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涵蓋中央本級(jí)項(xiàng)目支出、部門(mén)（單位）整體支出、中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付、政府投資基金等。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與調(diào)整預(yù)算安排、完善政策、改進(jìn)管理有機(jī)銜接，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改機(jī)制。組織將716個(gè)中央部門(mén)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果和40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告隨同2023年中央決算草案報(bào)送全國(guó)人大，并推動(dòng)績(jī)效信息向社會(huì)公開(kāi)。 六是持續(xù)夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)收入統(tǒng)籌，規(guī)范支出管理，強(qiáng)化預(yù)算管理各項(xiàng)制度的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效。出臺(tái)進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見(jiàn)，有序擴(kuò)大實(shí)施范圍。制定預(yù)算評(píng)審管理辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目必要性、可行性、合規(guī)性等方面的審核。預(yù)算管理一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，3000多個(gè)財(cái)政部門(mén)、60多萬(wàn)家預(yù)算單位基本實(shí)現(xiàn)全流程在線開(kāi)展預(yù)算編制和執(zhí)行等業(yè)務(wù)。正式施行新的財(cái)政總會(huì)計(jì)制度，組織編制年度政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，加快推進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)、備案等工作。出臺(tái)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用和流通增值。履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好防范風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 七是自覺(jué)接受人大審查監(jiān)督。按照全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定等要求，配合做好對(duì)政府預(yù)算全口徑審查和全過(guò)程監(jiān)管、預(yù)算初步審查、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)算績(jī)效審查監(jiān)督、地方政府債務(wù)監(jiān)督等工作。提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況報(bào)告、財(cái)政文化資金分配和使用情況報(bào)告，抓好審議意見(jiàn)的整改。配合推進(jìn)增值稅等稅種立法，關(guān)稅法經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)。落實(shí)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委有關(guān)審查和分析意見(jiàn)，積極改進(jìn)財(cái)政工作。完善服務(wù)全國(guó)人大代表工作機(jī)制，努力將代表的意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為破解難題、推動(dòng)發(fā)展的政策措施。 2023年決算情況總體較好，同時(shí)也存在一些問(wèn)題需要進(jìn)一步研究解決，全國(guó)人大有關(guān)方面提出了意見(jiàn)建議，審計(jì)也揭示了相關(guān)問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)高度重視這些問(wèn)題，將積極采取措施加以解決。 委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，今年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，積極因素增多，市場(chǎng)信心增強(qiáng)。財(cái)政部門(mén)積極研究謀劃，靠前發(fā)力實(shí)施相關(guān)政策。及時(shí)做好預(yù)算批復(fù)下達(dá)，中央部門(mén)預(yù)算已全部完成批復(fù)，截至5月末中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)8.84萬(wàn)億元，為年初預(yù)算的86.6%。對(duì)今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行作出安排，已啟動(dòng)三期發(fā)行工作。督促指導(dǎo)地方用好2023年增發(fā)國(guó)債資金，截至5月末各地已分解下達(dá)預(yù)算9935億元，占國(guó)債資金總額的99.4%。加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，將更多新基建、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域納入投向范圍，額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、使用效益好的地區(qū)傾斜，截至5月末各地已發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券11548億元。1—5月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入96912億元，同比下降2.8%，其中，中央收入下降6.7%、地方本級(jí)收入增長(zhǎng)0.5%；扣除上年同期中小微企業(yè)緩稅入庫(kù)抬高基數(shù)、年中出臺(tái)的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，1—5月全國(guó)一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)2%左右。全國(guó)一般公共預(yù)算支出108359億元，同比增長(zhǎng)3.4%，其中，中央本級(jí)支出增長(zhǎng)10.2%、地方支出增長(zhǎng)2.4%，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大，財(cái)政收入增長(zhǎng)面臨制約，收支矛盾較以往進(jìn)一步凸顯，完成全年預(yù)算需要繼續(xù)付出努力。 下一步，我們將全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性有效性，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)配合，大力增強(qiáng)抓落實(shí)的效能，在固本培元中鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)做好以下工作： 一是加大財(cái)政政策實(shí)施力度。發(fā)行并用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，集中力量支持辦好一批國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)中的大事要事；加快增發(fā)國(guó)債資金、地方政府專項(xiàng)債券資金和中央預(yù)算內(nèi)投資使用進(jìn)度，放大政府投資帶動(dòng)效應(yīng)，爭(zhēng)取早開(kāi)工、早見(jiàn)效。發(fā)揮財(cái)稅政策引導(dǎo)作用，扎實(shí)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。密切跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，依法依規(guī)組織收入、提高收入質(zhì)量，合理加快資金撥付和支出進(jìn)度，及時(shí)研究解決預(yù)算執(zhí)行和政策落實(shí)中的問(wèn)題。二是推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)方式增動(dòng)能提質(zhì)量。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究等科技投入，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)籌運(yùn)用稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)等政策，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)科技、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等的支持，落實(shí)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、中部地區(qū)加快崛起等戰(zhàn)略，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提高城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。三是加強(qiáng)基本民生保障。聚焦困難最大群體、需求最強(qiáng)烈事項(xiàng)，細(xì)化完善民生政策舉措。強(qiáng)化財(cái)稅政策與就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，支持?jǐn)U大就業(yè)容量、穩(wěn)定就業(yè)崗位、提升就業(yè)技能。落實(shí)好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)撫等方面的補(bǔ)助政策，健全分層分類的社會(huì)救助體系，織密扎牢民生兜底保障網(wǎng)。督促地方加強(qiáng)民生領(lǐng)域資金管理，確?；鶎?span style=";padding: 0px;list-style: none;font-size: 16px !important;line-height: 1.8 !important">“三保”按時(shí)足額支出、各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。四是深化財(cái)政管理改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，硬化預(yù)算控制約束，充分運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，提高預(yù)算管理信息化水平，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范安全高效使用。推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革，突出問(wèn)題導(dǎo)向，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善地方稅體系，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束，建立健全與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度。五是完善地方政府債務(wù)管理。深入實(shí)施地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，用足用好各類政策資源，確保債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)省份和市縣既真正壓降債務(wù)、又能穩(wěn)定發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)地方政府舉債終身問(wèn)責(zé)制和債務(wù)問(wèn)題倒查機(jī)制，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決遏制違規(guī)舉債。完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，著力構(gòu)建防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。分類推進(jìn)融資平臺(tái)公司改革轉(zhuǎn)型，加快壓降平臺(tái)數(shù)量和隱性債務(wù)規(guī)模。同時(shí)，深化國(guó)債市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政政策和貨幣政策更好協(xié)同。做好向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告政府債務(wù)管理情況相關(guān)工作。六是進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和工作機(jī)制，推動(dòng)與人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等的貫通協(xié)調(diào)。依法履行好財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，聚焦預(yù)算管理、債務(wù)管理、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域加大監(jiān)督力度。繼續(xù)組織開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止等違法違規(guī)行為，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律“長(zhǎng)牙帶刺”。持續(xù)落實(shí)過(guò)緊日子要求，堅(jiān)決防止鋪張浪費(fèi)。七是切實(shí)抓好審計(jì)查出問(wèn)題整改。對(duì)審計(jì)指出的中央財(cái)政管理、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)民生資金管理使用、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)整改主體責(zé)任，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好整改工作，確保整改到位、處理到位。緊盯反復(fù)出現(xiàn)、經(jīng)常發(fā)生的問(wèn)題，推動(dòng)深化體制機(jī)制改革，既治已病、又防未病，全面提升審計(jì)整改實(shí)效。整改結(jié)果向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。
委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)接受全國(guó)人大常委會(huì)的監(jiān)督，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，將“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力，更加有力有效落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。
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